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                            珠街處發〔2022〕8號關于印發《防城港市防城區珠河街道促進脫貧人口持續增收三年行動方案(2022—2024年)》的通知

                            2022-07-13 16:20     來源:防城區珠河街道辦事處
                            【字體: 打印

                            街道各站所,各村、珠河社區: 

                                現將《防城港市防城區珠河街道促進脫貧人口持續增收三年行動方案(2022—2024年)》印發,請各單位按照文件要求,認真貫徹執行。

                              防城區珠河街道辦事處      

                              2022年7月13日        

                              

                             

                              防城港市防城區珠河街道促進脫貧人口持續增收三年行動方案(2022—2024年) 

                               

                              為貫徹落實《中共中央 國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》和《廣西促進脫貧人口持續增收三年行動方案》精神,按照防城區鄉村振興指揮部《關于印發〈防城港市防城區促進脫貧人口持續增收三年行動方案(2022—2024)〉的通知》(防區鄉村指發〔2022〕4號)要求,為加快建立健全脫貧人口持續增收長效機制,進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,銜接鄉村振興,讓脫貧群眾共享改革發展成果。結合珠河街道實際,制定本方案。 

                              一、總體要求 

                              堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作重要論述和視察廣西“4·27”重要講話精神,把增加脫貧群眾收入、促進我街道加快發展作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的根本措施和主攻方向,不斷縮小脫貧群眾與當地農民收入的差距,不斷縮小我街道與其他地區發展差距。持續強化政策舉措、挖掘增收潛力、拓寬增收渠道,促進產業發展帶動提高家庭經營性收入,千方百計穩就業確保務工就業規模穩中有增,推動脫貧戶(含監測戶,下同)經營性、工資性和財產性收入同步增長,持續穩定增收。確保全街道脫貧人口人均純收入增速高于自治區農村居民人均可支配收入增速,脫貧地區農村居民人均可支配收入增速高于全國、自治區農村居民人均可支配收入增速,牢牢守住不發生規模性返貧底線,為實現鄉村振興奠定堅實基礎。 

                              二、加大產業發展支持力度,提升生產經營凈收入比重 

                              1.加強農業特色優勢產業培育。積極推動農村一二三產業融合發展,著力構建農業生產、農產品加工、銷售連接的現代鄉村產業體系。加大種植業優勢產業培育力度,利用那天花蔬菜種植基地、那天花加工車間等,延伸拓展產業鏈,提升我街道優質農產品品牌影響力,促進品牌增值、培育產業集群,增強主導產業輻射能力和帶動能力,鞏固拓展脫貧群眾生產經營增收主渠道。配合落實防城區現代特色農業示范區高質量建設五年行動,到2024年,在我街道新建成1個以上防城區現代特色農業項目。 

                              2.積極引進扶持新型經營主體,構建帶動脫貧群眾增收機制。引導每個脫貧村成立1個以上新型農業經營主體,以股份、訂單、托管、勞務等方式與脫貧戶建立利益聯結關系,推廣“政府+企業+銀行+保險+農戶”的“五位一體”合作模式,推動企業、農民專業合作社和種養戶結成“公司+合作社+種養戶”的利益聯結機制。財政銜接推進鄉村振興補助資金(以下簡稱銜接資金),支持村集體經濟組織實施的項目,優先形成固定資產投資,通過方案、協議等形式,明確產品收購、就業務工、帶動種養、技術服務、土地流轉等利益聯結機制,確保脫貧群眾充分受益。 

                              3.提升我街道產業科技支撐力度。配合上級部門,深入實施科技特派員制度,每年積極申請科技特派員到村提供技術服務,促進科研創新成果在鄉村落地,推動科技創新與產業振興有機銜接。引進和支持實施高素質農民培育項目和脫貧人口實用技術培訓項目,根據我街道各項農業發展需要,加強對農業從業人員農業生產經營、實用技術的科技培訓。 

                              4.落實到戶產業幫扶措施。積極落實到戶產業以獎代補,對自主發展或實質性參與特色優勢產業達到產業獎補標準的脫貧戶按政策落實應補盡補。加強金融服務、技術培訓、品種改良、銷售產品、代種代養惠民補貼等到戶幫扶政策落實,發揮政策疊加效應,力爭產業幫扶政策覆蓋除無勞動力能力和享受就業幫扶政策以外的所有脫貧戶。 

                              5.配合做好招商引資工作。結合現有產業優勢,積極配合引進農業龍頭企業、領軍企業,圍繞產業鏈打造農業優勢產業。貫徹落實“萬企興萬村”行動,力爭3年內至少有1家民營企業、社會組織幫扶。 

                              6.大力實施消費幫扶。配合開展特色農產品進高校、進企業、進機關、進園區、進社區、進商超、進電商、進電視活動。推動街道直、駐街道各單位每年按照不低于工會福利支出50%的比例優先采購脫貧村、脫貧人口生產的農副產品。 

                              7.發揮服務業帶動作用。支持新業態新模式發展,引導脫貧群眾在創辦網店、直播帶貨、視頻農業、農事體驗、休閑旅游、物流配送等方面創業就業。發揮鄉村旅游帶動增收作用,配合做好“金花茶節、多彩非遺、傳統節慶”系列活動促進鄉村旅游消費。大力做好那厚紅色旅游村莊建設,打造鄉村旅游重點村。積極盤活脫貧戶閑置宅基地資源,融入農耕文化、民俗風情等元素大力發展民宿。 

                              三、積極培育就業創業渠道,鞏固工資性收入增長勢頭 

                              8.加強脫貧勞動力技能培訓。配合自治區、市和區實施“技能廣西行動”,每年培訓30人次以上脫貧勞動力,確保有培訓意愿的脫貧勞動力經過培訓后掌握1項實用技能、獲得1項職業技能認定,就業率達30%以上。積極與中小企業、就業幫扶車間聯系,了解以工代賑項目建設用工需求,積極推薦脫貧勞動力就業。貫徹落實推動技工院校結對珠河街道技能幫扶行動,發動脫貧勞動力參加“八桂家政”“八桂建工”等勞務品牌相關培訓,為培訓合格的個人推薦合適就業崗位不少于3個。根據需要每年在脫貧人口中培訓一些鄉村工匠。繼續落實雨露計劃精準補助、深入實施“雨露計劃+”就業促進行動。 

                              9.鼓勵外出務工促就業。落實每月本地戶籍脫貧勞動力就業、失業狀況等基本情況排查,開展有針對性就業幫扶措施。重點推薦制造、建筑、家政、餐飲及物業等勞動密集型行業崗位,貫徹落實“點對點”勞務輸送,幫助脫貧勞動力赴粵、區內或其他地區穩定就業。落實脫貧人口赴廣西區外務工一次性交通補貼政策。 

                              10.加強勞務協作。支持建立健全勞務協作機制,鼓勵引進勞動力需求大的企業,到我街道開展招聘,引導大中型企業優先吸納脫貧人口就業。 

                              11.充分發揮公益性崗位就業兜底作用。保持鄉村公益性崗位開發力度,安置脫貧人口就業,2022年全街道開發鄉村公益性崗位在2020年底基礎上有所增加。2023年、2024年保持鄉村公益性崗位規??傮w穩定。規范鄉村公益性崗位管理,加強動態監測,及時做好空缺崗位補聘和退出人員后續就業幫扶。 

                              12.積極貫徹落實以工代賑方式促就業。積極聯系落實在農業農村基礎建設領域實施以工代賑項目,增加脫貧人口就業崗位機會,增加、穩定脫貧人口收入。 

                              13.加大對易地扶貧搬遷群眾產業就業跟蹤聯系。加強與易地扶貧搬遷群眾跟蹤聯系工作,利用“國防”、“區防”系統,增強對易地搬遷脫貧勞動力的跟蹤工作,健全完善搬遷戶就業援助,保障易地搬遷脫貧勞動力穩就業。 

                              14.大力支持脫貧群眾自主創業。貫徹實施返鄉留鄉脫貧勞動力就地就近就業創業支持計劃,大力促進返鄉創業發展,發展新型農業經營主體。以返鄉大學生、退役軍人、有技能的返鄉務工人員為重點,就地扶持多名創業致富“領頭雁”,加大創業技能培訓力度,加強創業載體建設,強化創業政策指導和服務保障。按政策協助申請稅費減免、小額擔保貸款及貼息、創業服務等方面的優惠。 

                              15.鼓勵建立“農民勞務專業合作社”,加強與“零工市場”等促就業平臺聯系。鼓勵村集體組織當地土專家、技術能手、農村富余勞動力等成立“農民勞務專業合作社”,承接當地小型工程項目、季節性農業生產、企業輔助性用工等業務,拓寬脫貧勞動力就業渠道,增加脫貧家庭收入。加強與易地搬遷安置區、產業園區、企業集中區“零工市場”聯系,為靈活就業群體免費提供就業推薦服務。 

                              四、貫徹落實兜底保障,穩步提升轉移性收入水平 

                              16.貫徹落實各項保障性轉移支付收入聯動增長機制。強化農村低保兜底保障作用,繼續實施按戶施保和按人施保相結合的救助方式,落實收入扣減、漸退期等政策,對符合條件的脫貧人口及時納入低保保障范圍。發揮臨時救助的救急救難作用,對因重病、因疫、因災等突發性事故造成生活嚴重困難的及時按程序給予臨時救助;進一步加強救助補助資金使用監管,確保救助資金足額發放到位。抓好殘疾人“兩項補貼”發放工作,確保應發盡發。對符合條件的16周歲以上脫貧人口全部納入城鄉居民養老保險制度范圍,按時足額發放60周歲以上符合條件的參保人員養老待遇。 

                              17.精準足額發放涉農惠農補貼。加強涉農補貼申請和發放工作,確保耕地地力保護補貼、森林生態效益補償、天然林停伐補助、退耕還林補貼、生豬良種補貼、農機具購置補貼等按規定及時、足額、精準發放到位。 

                              18.積極引導社會捐贈、救助惠及脫貧困難群眾。貫徹實施防城區社會組織助力鄉村振興專項行動,大力發動社會組織積極參與鄉村振興,引導社會組織在促進脫貧人口穩定就業、加大技能培訓力度、發展壯大脫貧產業、加強農村低收入人口常態化幫扶等方面發揮積極作用,帶動提升脫貧村和脫貧群眾的自我發展能力。采取政府引導與市場運作相結合、政策支持與民營企業參與相結合、集中發動與持續推動相結合、公益幫扶和投資經營相結合等方式,動員引導廣大民營企業積極參與“萬企興萬村”行動,通過帶動產業、提供就業、開展培訓、公益捐贈等方式,幫助脫貧群眾增收減支。 

                              五、盤活鄉村資源資產,提升財產性收入增長潛力 

                              19.貫徹落實涉農領域改革,優先惠及脫貧村和脫貧群眾。繼續深化農村“三變”改革,2022年底前實現行政村全覆蓋,申報自治區級示范村優先推薦脫貧村,向脫貧村和脫貧人口較多村傾斜。繼續深化集體林權制度改革,開展林權收儲擔保、重點生態區位人工商品林贖買改革試點,鼓勵金融機構開展綠色金融服務。按政策穩妥推進農村集體經營性建設用地入市,推動開展集體經營性建設用地使用權抵押融資。按政策允許農村集體在農民自愿和符合國土空間規劃的前提下,依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉變為集體經營性用地。探索實行補充耕地新模式,符合條件的農業經營主體實施耕地開墾項目免除設計、施工招標程序。深化涉農項目和資金管理,國家涉農投入項目收益和就業崗位留在農村留給農民。 

                              20.加強村級光伏幫扶電站監測運維和收益分配管理。保障電站健康運行、高效發電,光伏收益納入村級集體經濟管理,用于脫貧戶公益性崗位、小型公益性事業發展、帶動脫貧戶就業和持續增收的產業等支出。 

                              21.提升村級集體經濟組織帶動作用。進一步盤清脫貧家庭房屋、宅基地、耕地、林地等資源,將資源轉化為資產,多渠道挖掘增收點。提升村集體經濟組織對資源資產的經營管理水平,拓展農村資產增值空間。鼓勵長期外出務工、進城安置(含易地扶貧搬遷)和無力自主經營的脫貧人口,將閑置資產交由村集體或合作社代為經營管理,實現資產收益最大化。 

                              22.提升扶貧項目資產經營效益。加強對扶貧項目資產管護運營、經營、監管,按規定申請落實管護經費和管護人,確保經營性資產在保值基礎上不斷增值增收。加強對收益分配的監管,規范收益分配使用,村集體經濟收益(含扶貧項目資產收益)達到一定規模后按規定開展收益分配。優先確保脫貧戶受益。 

                              六、加強農資保供穩價工作,促進農業經營穩定發展 

                              23.按要求做好農業生產資料保供穩價工作。貫徹落實農資精準調度機制、暢通購銷渠道、建立聯席會議機制、成立行業協會和組織開展化肥淡季商業儲備,確保農資供應充足、價格平穩。重點關注了解我街道農資供應及波動情況,保障糧食生產,促進農業穩定發展。 

                              24.積極宣傳新農業農村融資方式和金融產品。持續宣傳推動農業保險“擴面、增品、提標”,打通金融服務三農“最后一公里”。貫徹落實“政銀保擔”合作模式,積極開展中央和自治區級財政支持的政策性農業保險,鼓勵引導各村因地制宜開展地方優勢特色農產品保險。推動落實“桂惠貸”及過渡期脫貧人口小額信貸政策,深入推進農村信用體系建設,在依法合規、風險可控的前提下積極推進生豬活體抵押、農村土地承包經營權抵押、林權抵押等抵押融資,持續拓展涉農抵質押物范圍。 

                              七、聚焦重點對象,強化增收幫扶舉措 

                              25.加強重點幫扶對象關注力度。每年第四季度開展一次脫貧戶收入集中摸排,摸清年人均收入在1萬元以下的脫貧戶情況,列為增收重點幫扶對象,并將有返貧風險的及時納入防止返貧監測對象,從經營性、工資性、財產性、轉移性收入變化情況等方面,分析收入低或收入下降的原因,建立專門臺賬,逐戶制定增收幫扶計劃,落實針對性增收幫扶措施。 

                              26.加強重點幫扶對象種養支持。街道農業綜合服務中心牽頭制定重點幫扶對象產業幫扶方案。對具備家庭種植業、養殖業生產條件且有產業發展意愿的,從制定產業規劃、品種選購捐贈、生產過程指導、新技術引進應用、建設圈舍、畜禽防疫、托管托養、購買保險、提供貸款、標準化生產、特色種植、指導農產品初加工、加大獎補力度等方面落實幫扶增收措施。加強對重點幫扶對象的小額信貸政策宣傳和需求排查,有效破解符合貸款條件但沒有生產項目、沒有必要勞動生產技能、沒有合作經營平臺、沒有銷售渠道等實際困難。每戶安排技術指導員,開展技術指導培訓,暢通產品線上線下銷售渠道,發揮幫扶部門和干部以及社會幫扶企業、社團等在產品銷售上的推介作用。 

                              27.加強重點幫扶對象就業支持。街道社會保障服務中心牽頭制定重點幫扶對象就業幫扶方案。對具備務工條件且有務工意愿的,從提供用工信息、開展技能培訓、組織勞務對接、指導穩定就業、簽訂規范勞務協議、提供維權服務、購買小額人身意外傷害保險、常態化聯絡協調服務、提供轉崗服務、兌現相關政策補貼等方面提供幫扶。各類公益性崗位優先安置重點幫扶對象特別是其中的弱勞力、半勞力。幫扶車間優先吸納重點幫扶對象就業。 

                              28.加強重點幫扶對象社會保障和社會幫扶。梳理重點幫扶對象中無勞動力、僅有弱勞動力或勞動力占比不到四分之一的家庭,進行重點監測,符合條件的及時納入農村低?;蛱乩藛T救助供養范圍,按照困難類型對符合條件的及時給予專項救助、臨時救助等。對于重點幫扶對象中的殘疾人家庭,街道殘聯組織專項增收幫扶行動。進一步健全繳費困難群體城鄉居民基本養老保險代繳政策,對符合條件的脫貧人口落實代繳政策。統籌整合社會幫扶力量,積極引導有條件的企業,優先解決重點幫扶對象實際困難。 

                              29.加強重點幫扶對象幫扶力量。發揮黨建先鋒引領帶動作用,重點幫扶對象可優先安排有專業特長的黨員干部結對幫扶,領導干部帶頭結對。深化幫扶舉措,從扶志向、扶智力、扶發展、扶文化等角度全方位發力,全面帶動提升。 

                              八、工作要求 

                              30.強化組織領導。組建脫貧人口監測增收工作專班,建立脫貧人口持續增收工作研究機制,定期會商研究解決工作中存在的困難問題,推動各項增收措施落實落細。街道直各單位、各村根據本方案明確的任務分工做好貫徹落實,并加強各單位間的協作聯動,形成工作合力。 

                              31.強化幫扶聯系。幫扶干部、駐村工作隊每年協助脫貧戶制訂增收計劃并落實幫扶措施,對于有勞動能力的引導其通過發展產業、外出務工、自主創業等方式增加收入,無勞動能力的及時協助落實兜底性保障政策,因病、因災等導致出現大額支出的要及時幫助其申報醫療救助、臨時救助、社會救助等補助,確保其基本生活不受影響。按時做好脫貧戶收入登記統計工作,堅決防止形式主義、官僚主義,防止簡單填數、“算賬式”增收,防止出現“帳實不符”。幫扶過程中要充分尊重脫貧群眾意愿,不搞大包大攬、強迫命令,不代替脫貧群眾作選擇。 

                              32.加強監測統計。依托廣西鞏固脫貧攻堅成果和防止返貧監測信息平臺,建立收入、務工監測分析、調度提醒常態化機制。加強線上比對和線下排查,每季度監測預警收入不增反降、增速緩慢、年人均收入低于1萬元等重點戶,以及有務工需求但沒有外出務工、務工時間未達到6個月以上的脫貧勞動力,由各村研究制定并落實增收幫扶措施。城市管理和鄉村振興辦每季度與區直相關部門溝通對接,研究收入變化趨勢,做好收入分析,為增收決策提供依據。 

                              33.加強宣傳引導。及時收集匯總各項助農增收政策,梳理形成通俗易懂的政策讀本、政策宣傳單,通過線上、線下相結合方式和各類宣傳媒介、窗口平臺,加大惠農政策宣傳貫徹力度,讓脫貧人口了解政策、運用政策。引導脫貧人口樹立科學積累、科學消費觀念,合理支配財富,避免大操大辦、虛榮攀比、盲目投資等非理性支出行為。深入挖掘提煉助農增收先進典型,及時總結推廣促進脫貧人口增收好經驗、好做法,示范帶動脫貧人口增收致富。引導全社會關心、支持、推動脫貧群眾增收,形成促增收的強大合力。  

                              34.加強監督考核。強化對脫貧人口增收工作情況的定期分析、通報、調度,對存在問題較多或存在突出問題的及時提醒。將脫貧人口增收專項行動納入督查暗訪、村“兩委”干部年度考核重點內容。強化日常監管和責任監督,對不作為、慢作為、亂作為、假作為的單位和個人嚴肅問責。  

                              附件:珠河街道促進脫貧人口持續增收三年行動方案(2022—2024)重點任務清單。 

                             

                              附件: 

                              珠河街道促進脫貧人口持續增收三年行動方案(2022—2024)重點任務清單 

                            序號 

                            任務要求 

                            主要目標任務和具體落實措施 

                            落實進度 

                            責任部門 

                            責任領導 

                            備注 

                            1 

                            一、加大產業發展支持力度,提升生產經營凈收入比重 

                            加強農業特色優勢產業培育,加大蔬菜、花卉等種植業優勢產業培育力度,利用那天花加工車間,延伸拓展產業鏈,提升我街道優質農產品品牌影響力,促進品牌增值、培育產業集群,增強主導產業輻射能力和帶動能力,鞏固拓展脫貧群眾生產經營增收主渠道。 

                             

                            街道黨建辦,各村 

                               

                            2 

                            配合落實防城區現代特色農業示范區高質量建設五年行動,到2024年,在我街道新建成1個以上防城區現代特色農業項目。 

                             

                            鄉村建設綜合服務中心,各村 

                               

                            3 

                            積極引進扶持新型經營主體,構建帶動脫貧群眾增收機制。引導每個脫貧村成立1個以上新型農業經營主體,以股份、訂單、托管、勞務等方式與脫貧戶建立利益聯結關系,推廣“政府+企業+銀行+保險+農戶”的“五位一體”合作模式,推動企業、農民專業合作社和種養戶結成“公司+合作社+種養戶”的利益聯結機制。 

                             

                            鄉村建設綜合服務中心,各村 

                               

                            4 

                            財政銜接推進鄉村振興補助資金(以下簡稱銜接資金),支持村集體經濟組織實施的項目,優先形成固定資產投資,通過方案、協議等形式,明確產品收購、就業務工、帶動種養、技術服務、土地流轉等利益聯結機制,確保脫貧群眾充分受益。 

                             

                            街道黨建辦,各村 

                               

                            序號 

                            任務要求 

                            主要目標任務和具體落實措施 

                            落實進度 

                            責任部門 

                            責任領導 

                            備注 

                            5 

                            一、加大產業發展支持力度,提升生產經營凈收入比重 

                            配合上級部門,深入實施科技特派員制度,每年積極申請科技特派員到村提供技術服務,促進科研創新成果在鄉村落地,推動科技創新與產業振興有機銜接。引進和支持實施高素質農民培育項目和脫貧人口實用技術培訓項目,根據我街道各項農業發展需要,加強對農業從業人員農業生產經營、實用技術的科技培訓。 

                             

                            鄉村建設綜合服務中心,各村 

                            鐘畝迅 

                             

                            6 

                            積極落實到戶產業以獎代補,對自主發展或實質性參與特色優勢產業達到產業獎補標準的脫貧戶按政策落實應補盡補。加強金融服務、技術培訓、品種改良、銷售產品、代種代養惠民補貼等到戶幫扶政策落實,發揮政策疊加效應,力爭產業幫扶政策覆蓋除無勞動力能力和享受就業幫扶政策以外的所有脫貧戶。 

                             

                            鄉村建設綜合服務中心,各村 

                            鐘畝迅 

                             

                            7 

                            貫徹落實“萬企興萬村”行動,力爭3年內至少有1家民營企業、社會組織幫扶。 

                             

                            城市管理和鄉村振興辦,各村 

                            劉華城 

                             

                            8 

                            配合開展特色農產品進高校、進企業、進機關、進園區、進社區、進商超、進電商、進電視活動。推動街道直、駐街道各單位每年按照不低于工會福利支出50%的比例優先采購貧困村、脫貧人口生產的農副產品。 

                             

                            城市管理和鄉村振興辦,各村 

                            劉華城 

                             

                            9 

                            大力做好那厚紅色旅游村莊建設,打造鄉村旅游重點村。積極盤活脫貧戶閑置宅基地資源,融入農耕文化、民俗風情等元素大力發展民宿。 

                             

                            城市管理和鄉村振興辦,各村 

                            劉華城 

                             

                            序號 

                            任務要求 

                            主要目標任務和具體落實措施 

                            落實進度 

                            責任部門 

                            責任領導 

                            備注 

                            10 

                            二、積極培育就業創業渠道,鞏固工資性收入增長勢頭 

                            配合自治區、市和區實施“技能廣西行動”,每年培訓30人次以上脫貧勞動力,確保有培訓意愿的脫貧勞動力經過培訓后掌握1項實用技能、獲得1項職業技能認定,就業率達30%以上。積極與中小企業、就業幫扶車間聯系,了解以工代賑項目建設用工需求,積極推薦脫貧勞動力就業。貫徹落實推動技工院校結對珠河街道技能幫扶行動,發動脫貧勞動力參加“八桂家政”“八桂建工”等勞務品牌相關培訓,為培訓合格的個人推薦合適就業崗位不少于3個。根據需要每年在脫貧人口中培訓一些鄉村工匠。 

                             

                            社會與保障綜合服務中心,各村 

                            張書恒 

                             

                            11 

                            繼續落實雨露計劃精準補助、深入實施“雨露計劃+”就業促進行動。 

                             

                            城市管理和鄉村振興辦,各村 

                            劉華城 

                             

                            12 

                            落實每月本地戶籍脫貧勞動力就業、失業狀況等基本情況排查,開展有針對性就業幫扶措施。重點推薦制造、建筑、家政、餐飲及物業等勞動密集型行業崗位,貫徹落實“點對點”勞務輸送,幫助脫貧勞動力赴粵、區內或其他地區穩定就業。落實脫貧人口赴廣西區外務工一次性交通補貼政策。 

                             

                            社會與保障綜合服務中心,各村 

                            張書恒 

                             

                            13 

                            支持建立健全勞務協作機制,鼓勵引進勞動力需求大的企業,到我街道開展招聘,引導大中型企業優先吸納脫貧人口就業。 

                             

                            社會與保障綜合服務中心,各村 

                            張書恒 

                             

                            14 

                            保持鄉村公益性崗位開發力度,安置脫貧人口就業,2022年全街道開發鄉村公益性崗位在2020年底基礎上有所增加。2023年、2024年保持鄉村公益性崗位規??傮w穩定。規范鄉村公益性崗位管理,加強動態監測,及時做好空缺崗位補聘和退出人員后續就業幫扶。 

                             

                            社會與保障綜合服務中心、城市管理和鄉村振興辦、各村 

                            張書恒 

                            劉華城 

                             

                            序號 

                            任務要求 

                            主要目標任務和具體落實措施 

                            落實進度 

                            責任部門 

                            責任領導 

                            備注 

                            15 

                            二、積極培育就業創業渠道,鞏固工資性收入增長勢頭 

                            積極聯系落實在農業農村基礎建設領域實施以工代賑項目,增加脫貧人口就業崗位機會,增加、穩定脫貧人口收入。 

                             

                            鄉村建設綜合服務中心,社會與保障綜合服務中心,各村 

                            鐘畝迅 

                            張書恒 

                             

                            16 

                            加強與易地扶貧搬遷群眾跟蹤聯系工作,利用“國防”、“區防”系統,增強對易地搬遷脫貧勞動力的跟蹤工作,健全完善搬遷戶就業援助,保障易地搬遷脫貧勞動力穩就業。 

                             

                            社會與保障綜合服務中心,各村 

                            張書恒 

                             

                            17 

                            貫徹實施返鄉留鄉脫貧勞動力就地就近就業創業支持計劃,大力促進返鄉創業發展,發展新型農業經營主體。以返鄉大學生、退役軍人、有技能的返鄉務工人員為重點,就地扶持多名創業致富“領頭雁”,加大創業技能培訓力度,加強創業載體建設,強化創業政策指導和服務保障。按政策協助申請稅費減免、小額擔保貸款及貼息、創業服務等方面的優惠。 

                             

                            社會與保障綜合服務中心、城市管理和鄉村振興辦、各村 

                            張書恒 

                            劉華城 

                             

                            18 

                            鼓勵村集體組織當地土專家、技術能手、農村富余勞動力等成立“農民勞務專業合作社”,承接當地小型工程項目、季節性農業生產、企業輔助性用工等業務,拓寬脫貧勞動力就業渠道,增加脫貧家庭收入。加強與易地搬遷安置區、產業園區、企業集中區“零工市場”聯系,為靈活就業群體免費提供就業推薦服務。 

                             

                            鄉村建設綜合服務中心,社會與保障綜合服務中心,各村 

                            鐘畝迅 

                            張書恒 

                             

                            序號 

                            任務要求 

                            主要目標任務和具體落實措施 

                            落實進度 

                            責任部門 

                            責任領導 

                            備注 

                            19 

                            三、貫徹落實兜底保障,穩步提升轉移性收入水平 

                            強化農村低保兜底保障作用,繼續實施按戶施保和按人施保相結合的救助方式,落實收入扣減、漸退期等政策,對符合條件的脫貧人口及時納入低保保障范圍。發揮臨時救助的救急救難作用,對因重病、因疫、因災等突發性事故造成生活嚴重困難的及時按程序給予臨時救助;進一步加強救助補助資金使用監管,確保救助資金足額發放到位。抓好殘疾人“兩項補貼”發放工作,確保應發盡發。對符合條件的16周歲以上脫貧人口全部納入城鄉居民養老保險制度范圍,按時足額發放60周歲以上符合條件的參保人員養老待遇。 

                             

                            社會與保障綜合服務中心,各村 

                            張書恒 

                             

                            20 

                            加強涉農補貼申請和發放工作,確保耕地地力保護補貼、森林生態效益補償、天然林停伐補助、退耕還林補貼、生豬良種補貼、農機具購置補貼等按規定及時、足額、精準發放到位。 

                             

                            鄉村建設綜合服務中心,各村 

                            鐘畝迅 

                             

                            21 

                            采取政府引導與市場運作相結合、政策支持與民營企業參與相結合、集中發動與持續推動相結合、公益幫扶和投資經營相結合等方式,動員引導廣大民營企業積極參與“萬企興萬村”行動,通過帶動產業、提供就業、開展培訓、公益捐贈等方式,幫助脫貧群眾增收減支。 

                             

                            社會與保障綜合服務中心、城市管理和鄉村振興辦、各村 

                            張書恒 

                            劉華城 

                             

                            22 

                            四、盤活鄉村資源資產,提升財產性收入增長潛力 

                            繼續深化農村“三變”改革,2022年底前實現行政村全覆蓋,申報自治區級示范村優先推薦脫貧村,向脫貧村和脫貧人口較多村傾斜。繼續深化集體林權制度改革,開展林權收儲擔保、重點生態區位人工商品林贖買改革試點,鼓勵金融機構開展綠色金融服務。 

                             

                            鄉村建設綜合服務中心,各村 

                            鐘畝迅 

                             

                            序號 

                            任務要求 

                            主要目標任務和具體落實措施 

                            落實進度 

                            責任部門 

                            責任領導 

                            備注 

                            23 

                            四、盤活鄉村資源資產,提升財產性收入增長潛力 

                            按政策穩妥推進農村集體經營性建設用地入市,推動開展集體經營性建設用地使用權抵押融資。按政策允許農村集體在農民自愿和符合國土空間規劃的前提下,依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉變為集體經營性用地。探索實行補充耕地新模式,符合條件的農業經營主體實施耕地開墾項目免除設計、施工招標程序。 

                             

                            珠河鄉村建設綜合中心,各村 

                            廖志鋒 

                            鐘畝迅 

                             

                            24 

                            加強對扶貧項目資產管護運營、經營、監管,按規定申請落實管護經費和管護人,確保經營性資產在保值基礎上不斷增值增收。加強對收益分配的監管,規范收益分配使用,村集體經濟收益(含扶貧項目資產收益)達到一定規模后按規定開展收益分配。優先確保脫貧戶受益。 

                             

                            街道黨建辦,城市管理和鄉村振興辦,各村 

                            張書恒 

                            劉華城 

                             

                            25 

                            進一步盤清脫貧家庭房屋、宅基地、耕地、林地等資源,將資源轉化為資產,多渠道挖掘增收點。 

                             

                            珠河鄉村建設綜合中心,各村 

                            廖志鋒 

                            鐘畝迅 

                             

                            26 

                            提升村集體經濟組織對資源資產的經營管理水平,拓展農村資產增值空間。 

                             

                            街道黨建辦,各村 

                            張書恒 

                             

                            27 

                            鼓勵長期外出務工、進城安置(含易地扶貧搬遷)和無力自主經營的脫貧人口,將閑置資產交由村集體或合作社代為經營管理,實現資產收益最大化。 

                             

                            黨建辦,城市管理和鄉村振興辦,各村 

                            張書恒 

                            劉華城 

                             

                            序號 

                            任務要求 

                            主要目標任務和具體落實措施 

                            落實進度 

                            責任部門 

                            責任領導 

                            備注 

                            28 

                            五、加強農資保供穩價工作,促進農業經營穩定發展 

                            按要求做好農業生產資料保供穩價工作。貫徹落實農資精準調度機制、暢通購銷渠道、建立聯席會議機制、成立行業協會和組織開展化肥淡季商業儲備,確保農資供應充足、價格平穩。重點關注了解我街道農資供應及波動情況,保障糧食生產,促進農業穩定發展。 

                             

                            珠河鄉村建設綜合中心,各村 

                            鐘畝迅 

                             

                            29 

                            持續宣傳推動農業保險“擴面、增品、提標”,打通金融服務三農“最后一公里”。貫徹落實“政銀保擔”合作模式,積極開展中央和自治區級財政支持的政策性農業保險,鼓勵引導各村因地制宜開展地方優勢特色農產品保險。推動落實“桂惠貸”及過渡期脫貧人口小額信貸政策,深入推進農村信用體系建設,在依法合規、風險可控的前提下積極推進生豬活體抵押、農村土地承包經營權抵押、林權抵押等抵押融資,持續拓展涉農抵質押物范圍。 

                             

                            珠河鄉村建設綜合中心、城市管理和鄉村振興辦、各村 

                            鐘畝迅 

                            劉華城 

                             

                            30 

                            六、聚焦重點對象,強化增收幫扶舉措 

                            加強重點幫扶對象關注力度。每年第四季度開展一次脫貧戶收入集中摸排,摸清年人均收入在1萬元以下的脫貧戶情況,列為增收重點幫扶對象,并將有返貧風險的及時納入防止返貧監測對象,從經營性、工資性、財產性、轉移性收入變化情況等方面,分析收入低或收入下降的原因,建立專門臺賬,逐戶制定增收幫扶計劃,落實針對性增收幫扶措施。 

                             

                            城市管理和鄉村振興辦,各村 

                            劉華城 

                             

                            序號 

                            任務要求 

                            主要目標任務和具體落實措施 

                            落實進度 

                            責任部門 

                            責任領導 

                            備注 

                            31 

                            六、聚焦重點對象,強化增收幫扶舉措 

                            街道珠河鄉村建設綜合中心牽頭制定重點幫扶對象產業幫扶方案。對具備家庭種植業、養殖業生產條件且有產業發展意愿的,從制定產業規劃、品種選購捐贈、生產過程指導、新技術引進應用、建設圈舍、畜禽防疫、托管托養、購買保險、提供貸款、標準化生產、特色種植、指導農產品初加工、加大獎補力度等方面落實幫扶增收措施。 

                             

                            珠河鄉村建設綜合中心,各村 

                            鐘畝迅 

                             

                            32 

                            加強對重點幫扶對象的小額信貸政策宣傳和需求排查,有效破解符合貸款條件但沒有生產項目、沒有必要勞動生產技能、沒有合作經營平臺、沒有銷售渠道等實際困難。每戶安排技術指導員,開展技術指導培訓,暢通產品線上線下銷售渠道,發揮幫扶部門和干部以及社會幫扶企業、社團等在產品銷售上的推介作用。 

                             

                            城市管理和鄉村振興辦,各村 

                            劉華城 

                             

                            33 

                            社會與保障綜合服務中心牽頭制定重點幫扶對象就業幫扶方案。對具備務工條件且有務工意愿的,從提供用工信息、開展技能培訓、組織勞務對接、指導穩定就業、簽訂規范勞務協議、提供維權服務、購買小額人身意外傷害保險、常態化聯絡協調服務、提供轉崗服務、兌現相關政策補貼等方面提供幫扶。各類公益性崗位優先安置重點幫扶對象特別是其中的弱勞力、半勞力。幫扶車間優先吸納重點幫扶對象就業。 

                             

                            社會與保障綜合服務中心、城市管理和鄉村振興辦、各村 

                            張書恒 

                            劉華城 

                             

                            序號 

                            任務要求 

                            主要目標任務和具體落實措施 

                            落實進度 

                            責任部門 

                            責任領導 

                            備注 

                            34 

                            六、聚焦重點對象,強化增收幫扶舉措 

                            梳理重點幫扶對象中無勞動力、僅有弱勞動力或勞動力占比不到四分之一的家庭,進行重點監測,符合條件的及時納入農村低?;蛱乩藛T救助供養范圍,按照困難類型對符合條件的及時給予專項救助、臨時救助等。對于重點幫扶對象中的殘疾人家庭,街道殘聯組織專項增收幫扶行動。進一步健全繳費困難群體城鄉居民基本養老保險代繳政策,對符合條件的脫貧人口落實代繳政策。 

                             

                            社會與保障綜合服務中心,各村 

                            張書恒 

                             

                            35 

                            統籌整合社會幫扶力量,積極引導有條件的企業,優先解決重點幫扶對象實際困難。 

                             

                            城市管理和鄉村振興辦,各村 

                            劉華城 

                             

                            36 

                            加強重點幫扶對象幫扶力量。發揮黨建先鋒引領帶動作用,重點幫扶對象可優先安排有專業特長的黨員干部結對幫扶,領導干部帶頭結對。深化幫扶舉措,從扶志向、扶智力、扶發展、扶文化等角度全方位發力,全面帶動提升。 

                             

                            街道黨建辦、各村 

                            張書恒 

                             

                            37 

                            七、工作要求 

                            組建脫貧人口監測增收工作專班,建立脫貧人口持續增收工作研究機制,定期會商研究解決工作中存在的困難問題,推動各項增收措施落實落細。 

                             

                            城市管理和鄉村振興辦 

                            劉華城 

                             

                            序號 

                            任務要求 

                            主要目標任務和具體落實措施 

                            落實進度 

                            責任部門 

                            責任領導 

                            備注 

                            38 

                            七、工作要求 

                            強化幫扶聯系。幫扶干部、駐村工作隊每年協助脫貧戶制訂增收計劃并落實幫扶措施,對于有勞動能力的引導其通過發展產業、外出務工、自主創業等方式增加收入,無勞動能力的及時協助落實兜底性保障政策,因病、因災等導致出現大額支出的要及時幫助其申報醫療救助、臨時救助、社會救助等補助,確保其基本生活不受影響。按時做好脫貧戶收入登記統計工作,堅決防止形式主義、官僚主義,防止簡單填數、“算賬式”增收,防止出現“帳實不符”。幫扶過程中要充分尊重脫貧群眾意愿,不搞大包大攬、強迫命令,不代替脫貧群眾作選擇。 

                             

                            社會與保障綜合服務中心、城市管理和鄉村振興辦、各村 

                            張書恒 

                            劉華城 

                             

                            39 

                            依托廣西鞏固脫貧攻堅成果和防止返貧監測信息平臺,建立收入、務工監測分析、調度提醒常態化機制。 

                             

                            城市管理和鄉村振興辦 

                            劉華城 

                             

                            40 

                            加強宣傳引導。及時收集匯總各項助農增收政策,梳理形成通俗易懂的政策讀本、政策宣傳單,通過線上、線下相結合方式和各類宣傳媒介、窗口平臺,加大惠農政策宣傳貫徹力度,讓脫貧人口了解政策、運用政策。 

                             

                            城市管理和鄉村振興辦 

                            劉華城 

                             

                            42 

                            深入挖掘提煉助農增收先進典型,及時總結推廣促進脫貧人口增收好經驗、好做法,示范帶動脫貧人口增收致富。 

                             

                            街道黨建辦 

                            張書恒 

                             

                            43 

                            強化對脫貧人口增收工作情況的定期分析、通報、調度,對存在問題較多或存在突出問題的及時提醒。將脫貧人口增收專項行動納入督查暗訪、村“兩委”干部年度考核重點內容。強化日常監管和責任監督,對不作為、慢作為、亂作為、假作為的單位和個人嚴肅問責。  

                             

                            街道紀委、城市管理和鄉村振興辦 

                            黃濟勝 

                            劉華城 

                             

                              

                               

                              

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