灘政發〔2022〕5號灘營鄉人民政府關于調整印發《灘營鄉防御臺風應急預案》的通知

各村（社區）,鄉直（駐鄉）各單位： 

現將調整后《灘營鄉防御臺風應急預案》印發給你們，請認真組織實施。 

                                           灘營鄉人民政府 

                                            2022年3月29日   

灘營鄉黨政辦公室                      2022年3月29日印發           

灘營鄉防御臺風應急預案 

一、總則 

（一）編制目的 

規范全鄉防臺風工作，促進防臺風工作有序、高效、科學開展，提高防臺風災害的能力，最大程度地減輕臺風災害帶來的影響和損失。 

（二）編制依據 

依據《中華人民共和國氣象法》、《廣西壯族自治區氣象條例》、《防御臺風預案編制導則》、《防城區防御臺風應急預案》、《灘營鄉突發公共事件總體應急預案》等。 

（三）適用范圍 

本預案適用于本鄉行政區域內發生的，影響范圍較廣、持續時間較長、可能造成或已造成重大人員傷亡和經濟損失的臺風災害的應急處置工作。 

（四）工作原則 

1、立足預防，主動防范。堅持以人為本，把臺風災害的預防放在應急處置工作的中心環節，密切監視災情的發生發展，認真做好各項防范工作。 

2、統一領導，分級負責。臺風災害的應急處置在鄉政府的統一領導下，按照屬地管理的原則，對轄區內的災害進行處置。鄉防御臺風應急領導小組負責指導、督促、協調臺風災害的應急處置工作， 

鄉各有關職能部門積極配合支持。 

3、科學決策，保障安全。認真分析臺風災害的發生發展，科學決策，優化配置，保障安全。 

4、果斷處置，全力搶險。一旦發生臺風災害，應迅速反應，及時啟動應急處置預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。 

二、組織體系 

鄉政府負責全鄉防御臺風應急處置的指揮、協調、指導和監督。在鄉政府的統一領導下成立鄉防御臺風應急領導小組（以下簡稱領導小組），其工作職責是：及時掌握分析臺風災害情況，提出臺風災害處置建議，并向鄉政府領導報告；及時傳達鄉政府各項指令；協調聯絡各職能部門和各村級組織開展臺風災害救援工作；督查、反饋鄉政府各項決定和命令執行情況，同時及時通報各職能部門和村級組織臺風災害救援的動態；災后迅速開展總結、評價等有關工作。 

領導小組辦公室設在鄉黨政辦，鄉黨政辦為全鄉臺風災害應急處置的應急牽頭部門，各行政村、派出所及鄉各辦公室為應急協管部門。各部門按照各自職責，積極支持、指導災害處置工作的開展。 

三、應急處置措施 

事發地村級組織應迅速調集本區域的資源和力量，按照屬地負責的原則，迅速開展現場先期處置，并立即向鄉政府、領導小組報告災情處置動態和處置方案。 

鄉政府根據災情程度，采取以下措施，全力指導和幫助事發地村級組織開展應急處置工作： 

1、鄉政府領導立即組織人員趕赴現場指導。 

2、根據事發地村級組織請求，迅速調集民兵、公安和工程技術人員，協助村級組織，解救和轉移危險地區群眾；對被破壞的重要設施進行搶險和搶修。 

3、向事發地村級組織提供必要的搶險救災物資、醫療救護等支援。 

4、協助事發地村級組織對爆破、石化等危險品生產、儲運單位及其它企業進行嚴格檢查，制定緊急處置或防御措施，并加強監控，避免或控制次生災害。 

5、指導村級組織加強現場治安控制，防止無關人員進入危險區域或飲用被污染的水源。 

6、向可能影響的相鄰地區發布預警信息。 

7、按規定及時向區臺風災害預警應急領導小組報告災情及處置情況，向社會公布信息。 

8、指導、協助村級組織建立緊急避難場所，妥善安置受災群眾，保障基本生活。 

四、應急處置機制 

1、領導小組及時掌握臺風災害的變化趨勢，根據區政府防御臺風應急領導小組的災情通報和氣象部門的臺風預報預警信息，組織相關職能部門會商，提出處置建議。對可能發生或已經發生的臺風災情，事發地村級組織和鄉有關職能部門立即采取先期處置措施，控制事態。 

2、當達到或即將達到臺風災害等級標準時（依據防城區防御臺風應急預案中劃分的等級標準），鄉領導小組辦公室立即向鄉政府或領導小組報告，經鄉政府批準后，啟動臺風災害應急處置預案，并報區政府臺風災害應急領導小組和臺風主管部門。 

3、預案啟動后，各相關職能部門按照領導小組的統一部署，立即啟動相應等級的臺風災害應急處置工作，并及時匯報災區搶險救災工作的進展情況。 

4、鄉領導小組密切加強與區臺風災害應急領導小組成員單位聯系，視災情發展情況進一步研究部署搶險救災、生產恢復和災民救助工作。 

5、臺風災害天氣過程結束，由事發地村級組織或鄉領導小組辦公室提出應急結束的建議，報區政府臺風災害應急領導小組同意，經鄉政府或鄉領導小組批準后實施。 

五、災后處置工作 

（一）善后處理。 

發生臺風災情的村級組織應組織做好救災、災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀工程修復、恢復生產和重建家園等善后工作。鄉政府、鄉領導小組根據災情程度，派出工作組，全力指導、協助村級組織進行善后處理。 

1、做好災區群眾生活救助。及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，指導受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。 

2、做好衛生防疫工作。調配醫務、防疫技術力量趕赴災區，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。 

3、做好損毀工程修復。盡快組織修復毀壞的交通、電力、通訊、市政、水利等基礎設施，保證正常生產生活需要。 

（二）調查評估。 

對符合本預案啟動標準的臺風災害天氣影響全部結束后，領導小組辦公室及時組織各職能部門和村組織開展災害的調查和評估工作，及時全面收集、認真分析臺風災情，并認真總結有效措施與成功經驗。 

六、附則 

（一）名詞術語解釋。 

本預案中“臺風”含義包括熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風和超強臺風五類。 

本預案中有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。 

（二）鄉有關職能部門應根據本預案，制定具體實施辦法，落實相關人員及應急資金、物資。 

（三）本預案根據形勢發展，由鄉領導小組辦公室適時進行修訂。 

（四）本預案自印發之日起實施。 

附件：1、灘營鄉防御臺風應急領導小組 

2、灘營鄉臺風災害應急處置工作流程示意圖